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福建民营经济:声援民企和民间资本参与国企改制改组

Source:adminAuthor:admin Addtime:2018/12/27 Click:79

  (十四)声援民营企业推进项现在建设。竖立健全招商引资激励机制,谋划、落地和开工建设产业龙头项现在、产业链补短板项现在以及新兴产业项现在,足够发挥民营企业在“五个一批”项现在建设中的主体作用。发挥吾省企业技术改造等各类当局主导的产业基金作用,声援民营企业参与新一轮技改走动,实施智能化改造。深化互联网与先辈制造业融相符,声援企业“上云上平台”,建设工业互联网平台。各级财政要安排专项资金对技术改造、智能制造予以重点扶持。

  为深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的主要指使精神和党中心、国务院决策安放,细心落实省委十届六次全会请求,添快吾省民营企业发展,现挑出如下偏见。

  (本文来自于澎湃音信)

  六、创造公平竞争的市场环境

  (二十一)依法维护民营企业相符法权好。纪检监察机关以及执法、司法机关在履走职责过程中,要着重保障民营企业经营者相符法的人身和财产权好,保障民营企业相符法经营,依法慎用羁押性强制措施和查封、扣押、凝结等措施,最大限度缩短对企业平常生产经营运动的不幸影响。对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范走为,听命罪刑法定、疑罪从无的原则处理,让企业经营者卸下思维包袱,轻装进展。坚决防止将经济纠纷当作作凶处理,防止将民事义务变为刑事义务。对占有企业产权及企业经营者相符法权好的错案冤案,各级人民法院要添快甄别纠正;对涉及民营企业产权和民营企业家人身财产的案件,要平等珍惜、尽快办结;及时公布依法珍惜民营企业和民营企业家相符法权好的典型案例亲善做法、好经验。推动涉及幼微企业不良贷款诉讼案件快立、快审、快结,竖立普惠金融诉调机制。对涉及企业不屈走政机关作出走政走为的走政复议案件,要积极进走调解,依法及时偏袒作出走政复议决定。发挥公共法律服务平台功能,结构引导律师、公证机构等创新服务民营企业做事,竖立民营企业矛盾纠纷调解做事机制,积极做好民营企业员工的法律声援。竖立投诉举报炎线,竖立投诉受理督办机制。

  中共福建省委 福建省人民当局关于添快民营企业发展的若干偏见

  (十三)优化民营企业创新服务体系。鼓励民营企业与高校、科研院所、各类公共服务平台、走业中介机构等开展产学研用配相符,议决协同创新升迁企业技术和产品质量。对被认定为省级制造业创新中心试点的牵头单位给予100万元资金扶持,对被认定为省级制造业创新中心的牵头单位给予1000万元资金扶持。创新“制造 服务”新模式新业态,为创业创新挑供撑持。落实科技创新券等奖励政策,促进各类科技创新公共服务平台创新资源向民营企业盛开共享。添大民营企业人才造就声援力度,在人才引进、评定及人才公寓申请、科研声援等方面享福与国有、外资企业一致政策待遇。

  (十八)深化走政审批和执法制度改革。推进工商周围“众证相符一”“证照别离”改革,试走“容缺预审”,的确做到“清单之外无审批”和“最众跑一趟”。添快工程建设项现在审批制度改革,完完善程项现在管理编制。详细确施“双随机、一公开”监管,推进跨部分说相符抽查制度化常态化,推走名誉监管、大数据监管、“告知准许 事中过后监管”等新式监管方式,对诚信遵法企业履走“无事不扰”。在安监、环保等周围微不都雅执法过程中避免浅易化,不搞“一刀切”。

  (二)总体请求。放宽企业准入,激发民间有效投资活力;推进项现在建设,强盛民营经济周围;添快创新转型,促进民营企业挑质添效;优化营商环境,健全公平竞争体制机制;完善政策执走方式,挑高精准服务程度,破解“堵点”“痛点”,推动民营企业聚焦实体、做精主业,创新发展、做强做优。经过三年辛勤,力争实现吾省民营经济周围跃上新台阶,质量收好清晰升迁, 创新能力隐微添强,数字化转型有效推进,绿色制造能力得到添强,形成“亲商、安商、殷商”卓异环境,打造一批在国内和国际市场上具有自立知识产权和核心竞争力的著名品牌企业。

  《偏见》从请示思维和总体请求、拓宽民营企业发展空间、减轻民营企业义务、化解民营企业融资难、鼓励民营企业创新转型、创造公平竞争的市场环境、保障民营企业相符法权好、深化结构保障8方面挑出25条偏见。

  (七)降矮民营企业用地用电用气成本。对吾省优先发展产业且用地集约的工业项现在,在确定土地行使权出让底价时,可按不矮于所在地土地等别相对答的全国工业用地出让最矮价标准的70%执走。创新工业用地供答方式,可履走工业用地永远租赁、先租后让、租让结相符供答方式;鼓励工业用地行使权人在相符城乡规划、不转折原用途的前挑下,挑高工业用地土地行使率和增补容积率,不再补缴土地出让金及相关费用。扩大民营企业直接营业电量周围和参与周围,降矮准入条件。简化用电报装流程,推走100KVA以下矮压接入。根据福建天然气购气成本变动情况及时调整城市门站气价,添强成本监审亲善价监管,降矮中心环节添价,声援中心供气企业与用气望族企业自立选择上游资源方和供气路径。

  (二十三)添强对民营企业发展领导。各级党委和当局、各相关部分要足够意识民营经济的地位和主要性,将其摆在更添特出的位置,主要领导要按期听取民营企业发展做事情况汇报,钻研解决民营企业发展强大题目。厉格防止当局部分在履走职责中对民营企业平常生产经营产生不当作梗与不幸影响,除涉及强大违纪作凶案件查处及坦然、环保、食品药品、税收等必要性的法定事项检查外,清淡偏差民营企业进走检查、督查、考核,缩短检查人员、检查时间、检查频次,检查之前尽量与企业疏导,给企业“安和时间”生产经营。对主要作梗、影响、损坏民营企业平常生产经营运动的公职人员,纪检监察机关要厉肃执纪问责,对典型案例公开曝光。

  四、化解民营企业融资难

  各级党委和当局、省直相关单位要根据本偏见请求,结相符实际,尽快制定详细落实措施,清晰做事请求,分解落实各项义务,确保各项措施落地、落细、落实,让民营企业有更众获得感。省当局办公厅要竖立政策落实和谐机制,督促政策措施不折不扣落实,执走情况将按期结构“回头望”。

  五、鼓励民营企业创新转型

  澎湃音信记者 张静 来源:澎湃音信

  在缓解融资难题目上,福建拿出“真金白银”为民企纾困。《偏见》挑出省级分期竖立并发走总周围150亿元的纾困基金和20亿元的纾困专项债,全省当局答急周转金周围逐步挑高至100亿元以上,添大对民营企业“过桥”转贷声援。省级财政每年要安排3亿元以上行为政策性担保机构的奖补资金。对相符经济结构优化升级倾向、有前景的民营企业进走必要的财务援助。

义务编辑:李锋

  为减轻企业税费义务,《偏见》给出房产税、城镇土地行使税等方面的优惠政策,请求现走房产税按房产原值减除30%后的余值缴纳、城镇土地行使税按税额标准下调20%计算缴纳。

  (三)进一步铺开市场准入条件。除国家法律法规清晰不准准入的走业和周围外,整齐对民营经济盛开。添大民用机场、基础电信运营、添量配电和售电等周围盛开力度,不准排斥、限定和轻蔑民间资本走为。鼓励民间资本大力发展养老、医疗、哺育、文体等事业,参与盘活当局性存量资产,激发民间有效投资活力。除国家法律法规规定外,各地不得请求跨区域承揽营业的省内企业在当地竖立子公司或分公司。

  (一)请示思维。以习近平新时代中国特色社会主义思维为请示,坚持公有制为主体、众栽一切制经济共同发展的基本经济制度,坚持“两个毫不波动”,坚持国资、民资、外资视同一致,足够发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥当局作用,足够发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、坚持高质量发展落实赶超、建设当代化经济体系中的主要作用。

  福建对科技型企业、制造业创新中心、人才造就等同样给予优惠政策。为激励民营企业添大研发投入、优化民营企业创新服务体系,《偏见》挑出,声援民营企业享福研发经费分段补助、研发费用税前添计扣除和高新技术企业所得税减免等普惠性政策。对新认定为省企业技术中心和省级新式研发机构的别离给予50万元资金奖励。对被认定为省级制造业创新中心及试点的牵头单位别离给予1000万元和100万元的资金扶持。福建还要筹建科技收获转化创投基金,声援民营企业研发和收获转化。此外,《偏见》清晰,在人才引进、评定及人才公寓申请、科研声援等方面,民营企业享福与国有、外资企业一致政策待遇。

  (二十二)进一步弘扬特出企业家精神。添大对特出民营企业和民营企业家的宣传报道;鼓励民营企业家添强自己建设、规范内部管理、竖立当代企业制度,结构民营企业经营管理者培训,升迁企业经营管理程度;参照全国工商联做法,发布吾省年度民营100强企业名单,外彰有特出贡献的民营企业家;推广“晋江经验”,发扬老一辈民营企业家艰苦搏斗、敢闯敢干精神,引导企业家做喜欢国敬业、遵法经营、创业创新、回报社会的典范,为竖立卓异政治生态、净化社会习惯、营造风清气正环境众作贡献。

  (九)健全金融机构考核激励机制。鼓励银走业金融机构添大对民营企业的贷款声援力度,辛勤尽快实现国家相关政策现在的。竖立民营企业、中幼企业贷款营业与银走内部考核、薪酬等挂钩的激励机制,竖立尽职免责制度,清晰授信尽职免责认定标准,做到不缩短信贷周围、不釜底抽薪、不挑高续贷门槛、不肆意抽贷、不肆意压贷。人走福州中心支走、福建银保监局负责对银走业金融机构进走年度考核,地形式人银走机构听命宏不都雅郑重管理框架请求考核,对考核特出的给予监管正向激励。督促各金融机构清算作废不公平的民营企业融资限定条件,厉格落实普惠型幼微企业“两添两控”现在的,即单户授信总额1000万元以下(含)的幼微企业贷款同比添速不矮于各项贷款同比添速,有贷款余额的户数不矮于上年同期程度,相符理控制幼微企业贷款资产质量程度安贷款综相符成本程度(包括利率和贷款相关的银走服务收费),逐步挑高制造业贷款比重。引导银走业金融机构降矮对民营企业贷款利率程度;添大无还本续贷推广力度,挑高无还本续贷笔数及金额占比;大力推广答收账款、特许经营权、当局采购订单、收费权、知识产权等融资方式,拓宽银走抵(质)押物周围,并将其纳入对银走业金融机构考核内容。

  (十五)推动民营企业品牌与标准建设。深入实施品牌发展战略,添快形成一批品牌产品、品牌企业。分走业竖立一批质量标杆企业,打造更众国际国内著名品牌和“单项冠军”“专精特新”企业。对主导、参与制(修)订国际标准、国家标准、走业标准、地方标准等的企业给予经费补助;对战略性新兴产业周围的标准制(修)订项现在,在一致条件下优先安排,补助标准上浮50%。

  (十九)维护公平竞争的市场秩序。推进产业政策由不夹杂、选择性向普惠化、功能性转折。添快清算作废现有政策措施中涉及地方珍惜、指定营业、市场壁垒等内容,清算作废窒碍同一市场和公平竞争的政策文件,查处并公布一批走政垄断案件,厉厉抨击滥用垄断地位、假冒假劣、价格敲诈、子虚宣传等主要扰乱市场秩序走为,添大对著名品牌的珍惜力度,打造民营企业公平竞争环境。

  12月26日,福建省委省当局发布《关于添快民营企业发展的若干偏见》(下称“《偏见》”),请求省级分期竖立并发走150亿元纾困基金和20亿元纾困专项债,全省当局答急周转金周围逐步挑高至100亿元以上,省级财政每年安排3亿元以上行为政策性担保机构奖补资金。省当局办公厅要竖立政策落实和谐机制,督促政策措施不折不扣落实,执走情况将按期结构“回头望”。

  为创造公平竞争的市场环境,《偏见》挑出4条措施,其中特意罗列对知识产权珍惜的请求,包括竖立知识产权协同珍惜体系和机制、完善案件审理特意化程序和侵权责罚性赔偿制度,构建知识产权“大服务 大珍惜”发展模式。

  (二十四)添快构建“亲”“清”新式政商相关。进一步完善党政领导与民营企业家恳谈会制度,主要负责同志要频繁听取民营企业逆映和诉求。竖立领导干部挂钩相关重点民营企业和重点商会制度,健全“政企纵贯车”制度,至心真意关心声援民营企业,做到企业诉求有渠道逆映、能得到及时解决。添强民营经济统计做事,及时晓畅民营企业生产经营状况。人民整体、工商联等结构要深入民营企业晓畅情况,积极逆映企业生产经营遇到的难得和题目,声援企业改革创新。弘扬“马上就办、真抓实干”拙劣传统作风,开展帮扶民营企业专项走动,各地要竖立重点帮扶企业名单,履走“一企一策”、点对点精准帮扶。添强舆论引导,切确宣传党和国家大政现在的,对一些舛讹说法及时予以清亮。各级领导干部在与企业交去过程中,既要厉于律己、把握底线、清正清廉,又要开阔诚实同企业家接触交去,为企业服务。

  以下是《关于添快民营企业发展的若干偏见》全文:

  (十六)声援民营企业兼并重组与拓展市场。鼓励民营上风企业议决并购重组,整相符产业链上下游资源做大做强。对强大企业兼并重组项现在期费用及并购贷款利休予以补助,单个项现在最高不超过300万元。足够发挥歇业重整制度救援功能,对于固然丧失了偿能力,但仍能适宜市场必要、具有营运价值的民营企业,要综相符行使歇业重整及休争手腕,优化资源配置,促进企业新生。细化已出台的促进中幼企业发展和外经贸发展的相关措施,厉禁各类采购招投标违规设置对民营企业不公平条款,声援民营企业拓展国内外市场,对接“一带沿路”沿线国家市场,添大国际产能配相符。

  (十)竖立政策性帮扶资金。省级分期竖立和发走总周围150亿元的纾困基金和20亿元的纾困专项债。各地要综相符行使众栽手腕,在厉格防止违规举债、厉格提防国有资产流失前挑下,协助辖区内产业龙头、就业望族、战略新兴走业、实体经济周围上市公司、高成长性企业、技术创新企业等关键重点企业纾困,化解股权质押等风险。对相符经济结构优化升级倾向、有前景的民营企业进走必要的财务援助。将全省当局答急周转金周围逐步挑高至100亿元以上,添大对民营企业“过桥”转贷声援。开展当局部分和国有大企业不依约拖欠民营企业账款专项清欠走动,对已发生的拖欠款项“限时清零”。对不诚信依约的企业依法依规列入诚信“暗名单”,作废财政性项现在资金申报资格。

  (四)鼓励民营企业参与国有企业改革。及时发布鼓励民营企业和民间资本参与国企改制改组的项现在信休。声援民营企业议决出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等众栽方式参与国有企业混相符一切制改革。声援民营经济与国有资本共同竖立发展基金。

  (八)减免缓征难得企业税费。相符国家调整产业结议和土地集约行使请求、纳税确有难得的企业,可申请减征或免征城镇土地行使税。对已按规定按期缴纳社会保险费的一时难得企业(“僵尸企业”除外),经核准可缓缴医疗、赋闲、生育保险费,缓缴期限暂定12个月。

  (五)鼓励民营企业进入国防科技和后勤保障周围。钻研出台添快军民融相符发展政策措施。推动“民参军”“军转民”,鼓励和引导“民参军”企业承担武器装备分编制和配套产品研制生产义务,参与航空航天、卫星行使、海洋工程、核心原料、关键元器件等军民融相符产业。推动民营企业积极参与军需食品、军队被装、通用装备制造修缮、营房及水电设施建设、物流配送等部队后勤保障服务。

  福建民营经济25条:声援民企和民间资本参与国企改制改组

  为落实政策实施,深化结构保障,《偏见》请求完善党政领导与民营企业家恳谈会制度,主要负责同志要频繁听取民营企业逆映和诉求。竖立领导干部挂钩相关重点民营企业和重点商会制度,把声援和引导国有企业、民营企业稀奇是中幼企业克服难得、创新发展方面的做事情况纳入干部考核考察周围。省当局办公厅要竖立政策落实和谐机制,督促政策措施不折不扣落实,执走情况将按期结构“回头望”。

  《偏见》还为难得企业挑出减免缓征税费措施。相符条件的纳税难得企业,可申请减征或免征城镇土地行使税。已按规定按期缴纳社会保险费的一时难得企业,可缓缴医疗、赋闲、生育保险费,缓缴期限暂定12个月,但僵尸企业除外。

  七、保障民营企业相符法权好

  (十七)详细开展一流营商环境对标运动。主动对标国际一流营商环境,推广厦门优化营商环境做法和经验,大幅压减走政审批前置事项;对异国法律法规规章依据的前置条件,整齐予以作废;厉禁肆意添设办理条件、办理流程等,作废不消要的相关证照(卡)和表明项现在。推进“互联网 政务服务”,90%以上走政审批和公共服务事项实现网上办理,实现各类投资审批在线并联办理,压缩企业开办时间与审批时限,添强企业名誉信休在走政审批中的行使。

  (2018年12月24日)

  二、拓宽民营企业发展空间

  一、请示思维和总体请求

  (十一)进一步拓宽融资渠道。添强产融对接,捏紧建设面向民营企业、中幼微企业的金融综相符服务平台。对在全国中幼企业股份转让编制和海峡股权营业中心新挂牌营业的幼微企业,省级财政给予不超过30万元补助。扩大银走间债券市场融资周围,声援民营企业按市场化、法治化原则实施债转股,创设民营企业债券融资声援工具。足够发挥类金融机构作用,挑高担保风险容忍度,竖立政策性担保机构尽职免责和激励机制,降矮担保费率,挑高政策性担保机构对民营中幼微企业担保比例。省级财政每年统筹安排3亿元以上(含中心奖补资金),行为政策性担保机构用于代偿赔偿、保费补贴等奖补资金。大力发展股权融资,总结推广厦门市产业引导基金、马尾基金幼镇等基金运作好的经验做法,鼓励各类产业投资基金、私募股权投资基金投向优质、重点民营企业。各级当局要结相符实际尽快出台详细实施办法,妥善处理民营企业补办不动产权属登记题目。

  (十二)激励民营企业添大研发投入。竖立完善与企业产值、研发投入等生产经营情况相挂钩的创新激励机制,声援民营企业享福研发经费分段补助、研发费用税前添计扣除和高新技术企业所得税减免等普惠性政策。鼓励声援民营企业申爱国家、省级高新技术企业以及科技幼巨人领军企业,相符条件的享福相关政策。对新认定为省企业技术中心和省级新式研发机构的别离给予50万元资金奖励。筹建福建省科技收获转化创投基金,声援民营企业牵头结构实施强大产品开发、行使技术钻研和收获转化。落实高新技术企业科技保险保费补贴政策,发挥省级科技型中幼微企业贷款专项赔偿资金作用,推进科技型中幼微企业无抵押贷款试点。

  八、深化结构保障

  (六)进一步减轻企业税费义务。细心落实好国家出台的减税降费等政策。地方权限内的相关民营企业与其他企业的税费政策,在国家规定的法定税率幅度内消极到相符理程度。推广简明易走、操作便利的办税服务方式,扩大纳入农产品添值税进项税额核定扣除试点周围,添快落实退还相符条件的民营企业添值税期末留抵税额。现走房产税按房产原值减除30%后的余值缴纳;城镇土地行使税按税额标准下调20%计算缴纳,但最矮不得矮于国家规定的税额标准下限。准许相符条件的财政性资金行为企业所得税不征税收好。安详社保缴费方式,延用社保缴费基数,稳定调整最矮工资标准,落实阶段性降矮社保费率、社保补贴政策,确保总体不增补企业义务。国家规定的涉企走政事业性收费按下限标准执走,除赔(补)偿性质外的省定涉企走政事业性收费履走“零收费”。当局部分结构企业参添的培训班,未经核准不得向企业收取培训费。添大涉企保证金清算力度,凡不在公布的福建省当局部分涉企保证金现在录清单内的项现在整齐作废(十足市场化走为产生的保证金以及金融机构缴纳的保险、保障基金除外),对违规收取以及逾期未返还的保证金答及时全额返还企业。厉肃整顿当局部分属下单位、走业协会商会、中介机构等乱收费走为,发现一首、查处一首、曝光一首。

  其中,在拓宽民营企业发展空间上,《偏见》请求铺开市场准入条件,鼓励民营企业参与国有企业改革,进入国防科技和后勤保障周围。清晰“民参军”企业可参与航空航天、卫星行使、海洋工程、核心原料、关键元器件等军民融相符产业。

  (二十五)挑高政策制定和执走程度。钻研出台涉及民营企业的强大政策措施,要普及听取民营企业偏见,添强政策前后衔接、相互和谐,留足企业适宜与调整期,防止政策效答叠添共振或相互抵消。添强政策宣传解读、舆论引导和执走情况督查,添强诚信当局建设,杜绝“新官不理旧账”,钻研竖立因当局规划调整、政策变化造成企业相符法权好受损的赔偿施舍机制。将声援和引导国有企业、民营企业稀奇是中幼企业克服难得、创新发展方面的做事情况纳入干部考核考察周围。

  三、的确减轻民营企业义务

  (二十)添大对知识产权珍惜力度。推动竖立专利、商标、原产地地理标志、版权等知识产权协同珍惜体系和机制,推动完善知识产权诉讼案件审理特意化程序规则和知识产权侵权责罚性赔偿制度,构建知识产权“大服务 大珍惜”发展模式,依法厉厉查处知识产权侵权假冒案件,对强大典型案例予以曝光,挑高作凶成本。